Ma la tempistica di attuazione è ancora incerta
Come riferisce The Times of Israel, con i colloqui sul disarmo in fase di stallo, il comitato di tecnocrati palestinesi incaricato di sostituire Hamas rimane fuori dalla Striscia, partecipando a seminari su come governeranno se e quando entreranno nella Striscia.
I rappresentanti dei vari organismi del Board of Peace a guida statunitense, coinvolti nella gestione postbellica di Gaza, si stanno incontrando questa settimana a Cipro per preparare un comitato di tecnocrati palestinesi che entrerà nella Striscia per sostituire Hamas alla guida dell’enclave devastata dalla guerra.
Mentre un diplomatico arabo di uno dei paesi mediatori e un funzionario palestinese a conoscenza della questione hanno descritto l’incontro di Cipro come un’opportunità per “ricalibrare” l’iniziativa dopo un primo semestre difficile, un funzionario del Board of Peace ha insistito la scorsa settimana sul fatto che l’incontro sarebbe stato di routine e che il processo sta procedendo sostanzialmente secondo i piani.
In effetti, la scorsa settimana il Board of Peace ha tenuto al Cairo un ulteriore seminario, di cui non si era mai parlato prima, al quale ha partecipato l’intero gruppo di tecnocrati palestinesi, formalmente noto come Comitato nazionale per l’amministrazione di Gaza (NCAG).
Il NCAG è stato presentato a gennaio, insieme a diversi altri organismi del Board of Peace, e i suoi oltre dodici membri si sono successivamente trasferiti da Gaza e dalla Cisgiordania in un hotel del Cairo, dove hanno preparato i piani per sostituire Hamas. Il gruppo terroristico ha guidato l’invasione e il massacro del 7 ottobre 2023 nel sud di Israele, dando inizio a due anni di guerra.
Sebbene non sia mai stata annunciata una data per l’ingresso del NCAG a Gaza, un membro del gruppo ha ammesso la crescente frustrazione, affermando di non aspettarsi che la transizione si protraesse così a lungo.
Il membro dell’NCAG ha parlato a condizione di anonimato, poiché il Board of Peace, controllato dagli Stati Uniti, ha vietato ai suoi membri di parlare con i media. Il commissario capo dell’NCAG, Ali Shaath, ha rilasciato alcune interviste poco dopo la sua nomina, ma da allora ha evitato in gran parte l’attenzione pubblica.
Nickolay Mladenov, inviato del Board of Peace a Gaza, ha insistito sul fatto che il principale ostacolo che impedisce al NCAG di entrare a Gaza è il rifiuto di Hamas di consegnare le armi.
Il Times of Israel ha rivelato all’inizio di questo mese che Blair ha assunto un ruolo importante nel Board of Peace, vista la quantità di risorse che il suo istituto è in grado di fornire.
Il TBI è stato coinvolto anche nella pianificazione del “workshop preparatorio” di due giorni svoltosi la scorsa settimana al Cairo. Il Times of Israel ha ottenuto l’ordine del giorno di quell’incontro, che offre uno spaccato di ciò che il Board of Peace ha pianificato per la ricostruzione di Gaza.
L’obiettivo dichiarato della riunione era quello di “concentrarsi su discussioni tecniche e operative dettagliate tra le varie commissioni del NCAG. L’obiettivo è quello di esaminare i progressi, risolvere le questioni in sospeso, allineare le priorità e preparare raccomandazioni e documenti decisionali da sottoporre all’attenzione della dirigenza”.
La NCAG è composta da almeno 12 commissari, ognuno dei quali è responsabile di un diverso settore, tra cui agricoltura, comunicazioni, istruzione, finanza, sanità, alloggi, sicurezza interna, giustizia, previdenza sociale, commercio, affari tribali e servizi pubblici.
Il Consiglio per la Pace si è adoperato per promuovere la creazione di una forza di polizia palestinese e di una Forza Internazionale di Stabilizzazione (ISF), che avrà il compito di mantenere l’ordine pubblico e di garantire la sicurezza dei confini della Striscia.
L’Egitto ha accettato di ospitare l’addestramento delle reclute di polizia e quattro paesi hanno acconsentito a contribuire con truppe alle Forze di Sicurezza Israeliane (ISF), ma per il dispiegamento di entrambe le forze è necessaria l’approvazione israeliana, che non è ancora stata ottenuta.
Tale approvazione include la firma di un Accordo sullo Status delle Forze (SOFA) con ciascun paese che contribuisce alle ISF, al fine di stabilire le garanzie legali per il personale militare straniero di stanza all’estero. Un funzionario del Board of Peace ha insistito sul fatto che la questione si risolverà a breve, ma non ha fornito una tempistica precisa.
Lo staff del Board of Peace ora comprende anche diversi funzionari statunitensi che erano stati inizialmente reclutati nell’amministrazione Trump per lavorare presso il Dipartimento per l’efficienza governativa (DOGE) di Elon Musk.
Tra le sessioni al Cairo, una si è concentrata sul “portafoglio digitale”, che a quanto pare il Consiglio per la Pace intende utilizzare in modo significativo per digitalizzare l’economia di Gaza, riducendo la dipendenza dal contante. Era prevista anche la partecipazione di un rappresentante della Banca Mondiale all’incontro di questa settimana a Cipro.
Un’altra sessione si è concentrata sul coinvolgimento dei donatori, poiché il Consiglio per la Pace cercherà sicuramente di sollecitare un maggiore sostegno internazionale per la ricostruzione di Gaza.
Sebbene a febbraio, durante una conferenza dei donatori, siano stati promessi 17 miliardi di dollari, solo una minima parte è stata trasferita, perché i Paesi del Golfo che hanno offerto le somme maggiori sono stati i più colpiti dall’Iran nelle settimane successive, il che probabilmente costringerà a una ridefinizione delle priorità di bilancio.
Un’altra sessione di un seminario al Cairo era intitolata “Campi umanitari, comunità temporanee e bisogni di ripresa precoce”, un’indicazione delle idee abitative che il Board of Peace spera di promuovere.
Un funzionario del Board of Peace ha dichiarato la settimana scorsa che la prima comunità temporanea sarebbe stata costruita sulle rovine di Rafah, nella parte della Striscia occupata dalle Forze di Difesa Israeliane, soprannominata “zona verde”.
Sebbene il cessate il fuoco prevedesse che Israele si ritirasse fino a una linea gialla che divideva approssimativamente la Striscia in due metà, orientale e occidentale, Netanyahu ha annunciato il mese scorso di aver ordinato all’esercito di occupare un ulteriore 20% della Striscia, stipando circa due milioni di palestinesi in una sezione ancora più piccola dell’enclave, più vicina alla costa.
Nel contesto della situazione di stallo nei negoziati sul disarmo di Hamas, il Consiglio per la Pace spera di poter almeno iniziare a costruire comunità temporanee nella zona verde, ma non è chiaro se i palestinesi saranno disposti a trasferirsi nella parte israeliana della Striscia e se il NCAG perderà legittimità operando sotto l’occupazione israeliana.
Inoltre, sono necessarie ulteriori approvazioni israeliane per portare avanti quello che è ampiamente considerato il “piano B” del Consiglio per la Pace.
La soluzione preferibile è che Hamas accetti il piano di disarmo del Board of Peace, che consentirebbe l’avvio della ricostruzione in tutta la Striscia, compresa la “zona rossa” controllata da Hamas, man mano che Israele si ritira gradualmente.
Secondo quanto riferito dai due diplomatici arabi, il gruppo terroristico è passato dal rifiutare categoricamente l’idea del disarmo all’offrire proposte che prevedono la consegna delle armi della sua forza di polizia, insieme al numero relativamente esiguo di armi pesanti che la sua ala militare detiene ancora dopo anni di bombardamenti israeliani.
Le decine di migliaia di AK-47 ancora in possesso dell’ala militare rappresentano una questione più spinosa, poiché i funzionari di Hamas temono di perdere qualsiasi potere contrattuale residuo cedendoli, soprattutto in fase iniziale, ha affermato uno dei diplomatici arabi.
I negoziatori di Hamas hanno anche insistito per una formulazione più chiara che colleghi il processo di disarmo all’attuazione da parte di Israele degli impegni della prima fase, al dispiegamento del NCAG e dell’ISF a Gaza e alla creazione di uno Stato palestinese, ma è improbabile che Israele accetti tali emendamenti.
