di GIANCARLO ELIA VALORI
Honorable de l’Académie des Sciences de l’Institut de France Honorary Professor at the Peking University
Linda Restrepo capo della prestigiosa rivista Inner Sanctum Vector n 360 nella sua lungimirante visione internazionale.
Prima che Trump prestasse giuramento ufficialmente come nuovo presidente degli Stati Uniti d’America, aveva già sconvolto la geopolitica internazionale, proponendo una dopo l’altra la fusione degli Stati Uniti d’America con il Canada, l’acquisizione della Groenlandia, la ripresa del Canale di Panama, la ridenominazione del Golfo del Messico come “Golfo americano” e così via. Tuttavia, dietro tutte queste offerte apparentemente folli si nasconde la grandiosa visione di trasformare gli Stati Uniti d’America in un leader mondiale. Non per nulla, se ci fate caso gli Stati Uniti d’America, sono l’unico Paese al mondo che ha una “ragione sociale” non localizzata a una parte di un Continente (ad es.: Stati Uniti del Messico, Italia, Repubblica Popolare della Cina, Botswana, Australia, ecc.), bensì ad un Continente intero: “d’America”.
Sebbene molti commentatori abbiano ridicolizzato queste folli proposte, quando inseriamo i progetti nella teoria delle relazioni internazionali, non è difficile scoprire che sono effettivamente ragionevoli fino a un certo punto. È solo che le norme degli ultimi decenni hanno limitato l’immaginazione internazionale dei politici comuni. Inoltre, nessuno dei suggerimenti di Trump è originale, ma si basa più o meno sulla storia. Quindi, partendo dalla stessa idea, a parte questi piani che sono stati svelati, gli Stati Uniti d’America hanno un’altra concezione delle relazioni internazionali – gettando nel cassonetto della storia le sciocche pretese del provincialismo becero italiano che ritiene un presidente di sinistra (Biden) e uno di destra (Trump). Chiunque fosse Trump, penserebbe che le seguenti espressioni geografiche di cui tratteremo potrebbero essere considerati candidati per unirsi agli Stati Uniti d’America.
I tre Paesi insulari del Pacifico settentrionale: le Isole Marshall (181,5 kmq; 41.996 ab.), gli Stati Federati di Micronesia (707,1 kmq; 106.194 ab), e la Repubblica di Palau (489 kmq; 17.989 ab.). Questi tre Paesi insulari del Pacifico settentrionale sono ora membri delle Nazioni Unite, ma un tempo erano affidati all’amministrazione fiduciaria degli Stati Uniti d’America, finché la Casa Bianca non ha firmato con loro il Compact of Free Association (CoFA; legge statunitense dal 13 novembre 1986), consentendo loro di diventare indipendenti sotto mentite spoglie: in quanto Washington cura i loro affari esteri e difesa, in pratica sono indipendenti per burla, bensì alla stregua di sottospecie di protettorati.
In parole povere, la comunità internazionale non è certa da tempo se gli Stati Uniti d’America abbiano ancora la sovranità sui tre Paesi, perché gli Stati Uniti d’America continuano a gestire le tre espressioni geografiche attraverso l’Office of Insular Affairs, proprio come facevano prima di firmare il CoFA e proprio come governano le Samoa Americane. Secondo il CoFA, i cittadini dei tre Paesi possono lavorare liberamente negli Stati Uniti d’America. Si tratta di un accordo molto speciale. In breve, nessuno dubiterebbe che questi tre Paesi siano semplicemente semi-colonie degli Stati Uniti d’America. Uno stato di indipendenza così vago è vantaggioso per entrambe le parti: gli Stati Uniti d’America possono avere più voti nella comunità internazionale e possono lasciare che altri facciano alcune cose che non è politicamente corretto svolgere (lavoro sporco come accettare detenuti indesiderati), il che può ridurre alcuni costi di governance, costruendo al contempo buoni rapporti con i popoli indigeni del Pacifico.
Tuttavia, negli ultimi anni, la Repubblica Popolare della Cina si è infiltrata attivamente nell’Oceano Pacifico come trampolino di lancio per potenziali interferenze nei cortili di casa degli Stati Uniti d’America e dell’Australia. Poiché questi Paesi hanno popolazioni sparse, abbondanti risorse naturali e grandi acque territoriali, sono stati tradizionalmente gli obiettivi dell’espansione della sfera di influenza cinese. Però, attualmente, le Isole Marshall e la Repubblica di Palau hanno relazioni diplomatiche con Taiwan, ma l’influenza di Pechino è già ovunque sulle isole. Se la Repubblica Popolare della Cina riuscisse a far sì che i tre Paesi insulari del Pacifico settentrionale si staccassero dalla sfera di influenza degli Stati Uniti d’America, o addirittura firmasse un accordo di partenariato con i tre Paesi, ciò costituirebbe una leva per allontanare gli Stati Uniti d’America dalla seconda catena insulare. Ma pensare che questi tre Paesi abbiano la forza di agire contro gli interessi della madrepatria è praticamente impossibile: basti pensare alla fine che fece il governo rivoluzionario di Grenada nel 1983.
Per cui Trump non ha bisogno di proporre la fusione dei tre Paesi. Deve solo cambiare i termini del CoFA e rendere l’espulsione delle forze che danno fastidio alla Casa Bianca un obbligo dei tre Paesi. Questo è sufficiente per risolvere molti problemi. Tuttavia, il modo più efficace per risolvere la questione una volta per tutte è consentire ai tre Paesi di entrare a far parte del territorio degli Stati Uniti d’America.
Geograficamente e culturalmente, i tre Paesi predetti, il Commonwealth statunitense delle Isole Marianne Settentrionali (472 kmq; 49.551 ab.) e Guam (541 kmq; 153.836 ab.) condividono tutti stesse lingua ed etnia. Se si unissero in un’unica unità, è possibile che in futuro diventino addirittura uno Stato “indipendente”. Per i cittadini dei tre Paesi, diventare statunitensi è anche una garanzia della loro identità. Inoltre, i loro cittadini giovani e di mezza età si sono già recati negli Stati Uniti d’America per lavorare. Di conseguenza le idee di Trump sull’assorbimento di alcuni Stati cosiddetti indipendenti e colonie varie proprie e di Paesi terzi, non sono altro che un antemurale nei confronti del piano che la Repubblica Popolare della Cina sta progettando da molti anni.
Gli Stati Uniti d’America nella prima catena di isole hanno sempre utilizzato le isole Ryūkyū (dal cin. Liuqiu) come uno dei loro fulcri. Dopo la II Guerra Mondiale, gli Stati Uniti d’America governarono direttamente le isole Ryūkyū per molto tempo e persino emisero francobolli indipendenti sull’isola, che rafforzavano l’antica identità del regno di Ryūkyū. Fu solo nel 1972 che l’isola Okinawa fu restituita al governo giapponese, e questo fu l’inizio della disputa sulla sovranità delle isole Sensaku (cin. Diaoyu). Oggigiorno, la maggior parte delle persone dà per scontato che Okinawa sia una parte inseparabile del Giappone e pochi sanno che quando Washington passò quelle isole al Giappone, vi fu grande insofferenza da parte degli abitanti, che si attendevano l’indipendenza.
Trump, in quanto anziano, conosce molto bene la storia degli Stati Uniti d’America e deve avere un ricordo profondo degli anni in cui il suo Paese governava le isole Ryūkyū. Non sottovalutate questo stato psicologico della memoria studentesca dell’attuale presidente statunitense: nelle mappe su cui Trump studiava da ragazzo, la zona del Canale di Panama, le isole Ryūkyū, i tre Paesi insulari del Pacifico settentrionale, ecc. ecc. ecc. erano tutti territori degli Stati Uniti d’America. Non è difficile capire che è consapevole di voler ripristinare la sua patria che, come abbiamo detto, non ha una ragione sociale (i.e. nome dello Stato) localizzata regionalmente.
Proprio perché la causa principale della questione delle isole Sensaku (Diaoyu) è il ritorno alla memoria delle isole Ryūkyū (Liuqiu), negli ultimi anni la Repubblica Popolare della Cina ha chiarito di sostenere il movimento per l’indipendenza delle Ryūkyū e ha iniziato a sensibilizzare gli studiosi di diritto internazionale per dimostrare che Okinawa non è territorio giapponese fin dai tempi antichi. Per Pechino, se le Ryūkyū diventassero indipendenti, è naturale che risenirebbero dell’influenza cinese, e la questione delle isola Sensaku (Diaoyu) verrebbe facilmente risolta. Questo vorrebbe dire che sarebbero gli Stati Uniti d’America ad essere posti da parte: e questo a Biden, a Trump a e a chi verrà non va bene. Le basi militari statunitensi a Okinawa non sono mai state molto popolari tra la gente del posto, che ambisce a una vera indipendenza. Sebbene forniscano una grande quantità di valuta estera e incentivi economici, di tanto in tanto si verificano ancora conflitti con la popolazione civile. Il Giappone è un Paese retto da un sistema parlamentare. Se l’opinione pubblica continua a opporsi alle basi militari statunitensi, il governo deve almeno rispondere. Ma d’altro canto, Trump ha bisogno che l’esecutivo nipponico si assuma maggiori responsabilità per la comune alleanza, il che significa aumentare la spesa militare e le tasse di protezione, riducendo al contempo i prezzi delle basi utilizzate dalle forze armate statunitensi. Questo andirivieni può facilmente portare a un divario nelle aspettative e persino consentire alla Repubblica Popolare della Cina di trarre vantaggio dalla situazione. Questa serie di problemi è sufficiente a compromettere in modo sostanziale la stabilità della regione Asia-Pacifico/Oceano Indiano-Oceano Pacifico; strutturalmente, a lungo termine, potrebbe rivelarsi addirittura più critica della situazione nello Stretto di Taiwan. Pur se la Repubblica Popolare della Cina unificasse Taiwan, non fermerebbe la propria influenza, e Okinawa/Ryūkyū ne avrebbero un ascendente.
Se Trump risolve il problema dalla fonte più alta, la situazione potrebbe improvvisamente diventare chiara. Ciò non significa che gli Stati Uniti d’America debbano sostenere gli indipendentisti delle Ryūkyū affinché guidino il movimento per l’indipendenza o annettano direttamente l’isola Okinawa. Però il fatto che gli Stati Uniti d’America un tempo governassero direttamente e a lungo termine le isole Ryūkyū, così come la governance a lungo termine degli Stati Uniti d’America nella zona del Canale di Panama, stia fornendo alla Casa Bianca una giustificazione storica per proteggere i loro interessi onde dichiarare il “ritorno”. Per cui la soluzione più logica – al di là di indipendentismi vari – è quella di stabilire in modo permanente la base militare statunitense a Okinawa senza mutare la sovranità locale. Dicasi lo stesso per Taiwan, nei confronti del vicino Stato nord-orientale per l’isola di Yonaguni, l’isola più occidentale del Giappone.
Questo è in realtà è il modello della base militare statunitense di Guantánamo a Cuba: gli Stati Uniti d’America controllavano Cuba dopo la guerra ispano-americana del 1898. A quel tempo, Cuba era uno stato vassallo (già colonia spagnola), quindi Washington affittò permanentemente Guantánamo. Dopo la vittoriosa rivoluzione di Fidel Castro (1° gennaio 19599, questo trattato venne comunque rispettato, consentendo che la base di Guantanámo fosse utilizzata dalle forze armate statunitensi. Se Trump, nella sua trattativa con il Giappone, utilizza il “blocco” della base dell’isola di Okinawa come tariffa di protezione per gli Stati Uniti d’America e fa schizzare alle stelle il prezzo, indipendentemente da quanto paghi alla parte giapponese, si tratterà di un profitto sicuro. (continua)
