Esce sconfitta l’Europa che perde la possibilità di accedere alla risorse dell’Artico
L’Islanda non riprenderà i negoziati di adesione all’Unione europea.
Nel voto per decidere se negoziare l’entrata nella UE, o non negoziare, il No è prevalso con il 52,8% contro il 47,2% del Sì.
Esce sconfitta la socialdemocrazia finlandese, ma soprattutto esce sconfitta l’Unione Europea che perde la possibilità di accedere al Mare Artico.
Gli elettori erano chiamati a rispondere al quesito: “L’Islanda dovrebbe riaprire i negoziati di adesione con l’Unione europea?”.
Il referendum ha formalmente valore consultivo, ma il governo della premier socialdemocratica Kristrún Frostadóttir si è impegnato a rispettarne l’esito.
Frostadóttir aveva già annunciato che, in caso di vittoria del No, non avrebbe riproposto l’adesione fino alla fine del proprio mandato, prevista nel 2028. Il governo potrebbe inoltre sottoporre al Parlamento la questione del ritiro formale della candidatura islandese all’UE.
L’Islanda, che conta quasi 400 mila abitanti, presentò domanda di adesione nel 2009, dopo la crisi finanziaria che aveva travolto la sua economia. I negoziati furono sospesi nel 2013 con l’arrivo al potere di un governo euroscettico.
Il Paese resterà comunque strettamente legato all’Unione attraverso lo Spazio economico europeo e l’area Schengen.
La campagna si è concentrata soprattutto sulla pesca, pilastro dell’economia nazionale e importante elemento dell’identità islandese.
Il 90% delle imprese del settore si era dichiarato contrario all’adesione, temendo di perdere il controllo sulle acque territoriali nell’ambito della politica comune europea.
Bruxelles aveva mostrato disponibilità a trovare un compromesso.
“Le specificità dell’Islanda in materia di pesca e agricoltura sono ben note e dovranno essere esaminate attentamente”, aveva dichiarato la commissaria europea all’Allargamento Marta Kos, dicendosi convinta che sarebbero state individuate “soluzioni creative”.
Gli islandesi, chiaramente, delle dichiarazioni dei commissari UE non si sono fidati.
Una ripresa dei negoziati avrebbe rafforzato la presenza dell’UE nell’Artico e rappresentato la prima possibile adesione di un Paese ricco dal 1995. Il voto islandese avrebbe potuto inoltre rilanciare il dibattito nella vicina Norvegia, anch’essa finora contraria all’ingresso nell’Unione.
L’Islanda rimane fuori dall’UE, ma non è affatto fuori dall’Europa. Infatti, è nello Spazio Economico Europeo (SEE), è nell’area Schengen, è nella NATO; mantiene, quindi, un’integrazione economica e di sicurezza molto forte con l’Europa senza trasferire a Bruxelles la sovranità sulle principali questioni nazionali.
Il punto decisivo è soprattutto la pesca. Per l’Islanda il controllo delle risorse ittiche è una questione di sovranità economica; proprio la pesca fu uno dei motivi principali per cui i precedenti negoziati di adesione, iniziati nel 2009, furono sospesi nel 2013.
Le conseguenze sull’equilibrio artico
Gli otto Stati dell’Artic Council sono: USA – Canada – Russia – Norvegia – Islanda – Danimarca – Finlandia – Svezia. Di questi, soltanto tre sono membri dell’UE: Danimarca, Finlandia, Svezia.
Gli altri cinque sono fuori dall’UE. Pertanto Unione Europea, pur avendo tre Stati artici, non coincide affatto con il blocco geopolitico artico occidentale.
E c’è un’ulteriore particolarità: la Groenlandia, pur appartenendo al Regno di Danimarca, è fuori dall’UE.
L’Arctic Council (Consiglio Artico) è il principale forum intergovernativo primario per la cooperazione, il coordinamento e l’interazione tra gli Stati artici e le popolazioni indigene della regione.
Nato nel 1996 con la Dichiarazione di Ottawa, opera guidato dal principio del consenso.
Oltre agli Stati membri sono partecipanti permanenti le organizzazioni che rappresentano i popoli indigeni dell’Artico (come il Saami Council o l’Inuit Circumpolar Council), che hanno un ruolo attivo e consultivo continuo nelle decisioni.
La leadership del Consiglio ruota ogni due anni tra gli 8 Paesi membri (attualmente in carica al Regno di Danimarca per il biennio 2025–2027).
L’Arctic Council si occupa di tutela dell’ambiente e monitoraggio dei cambiamenti climatici, di sviluppo economico e sociale sostenibile delle comunità locali e indigene, di ricerca scientifica, protezione della biodiversità marittima e prevenzione dell’inquinamento da idrocarburi e di ricerca e soccorso (Search and Rescue) nelle rotte polari.
Per statuto costitutivo (Dichiarazione di Ottawa), l’Arctic Council esclude esplicitamente le questioni di sicurezza militare e difesa. Non è un’alleanza militare (come la NATO) e nemmeno un organismo sovranazionale che impone leggi vincolanti, ma un tavolo di coordinamento e diplomazia scientifica.
Il risultato del voto islandese è quindi che nell’Artico europeo, soltanto una parte del territorio e degli Stati appartiene all’UE. Questo diventa strategicamente importante proprio ora che l’Artico sta assumendo un peso crescente per rotte marittime, energia, minerali critici e confronto militare USA-Russia-Cina.
Il No islandese, dunque, non è soltanto un episodio della politica interna di Reykjavík: consolida la frammentazione politica dell’Artico e limita ulteriormente la possibilità dell’UE di presentarsi come un attore unitario nella regione.
Artico, centro nevralgico della competizione geopolitica
L’Artico è diventato il centro nevralgico della competizione geopolitica globale. Il progressivo scioglimento dei ghiacci sblocca riserve energetiche, giacimenti minerari critici e rotte marittime capaci di azzerare i tempi di navigazione tra Atlantico e Pacifico.
Quadro geopolitico degli otto Paesi artici articolato per risorse energetiche, minerarie, presenza militare e controllo delle rotte marittime:
| Paese | Petrolio e Gas | Terre Rare / Minerali Critici | Basi Militari e Difesa | Rotte Marittime Chiave |
| Russia | 20% del PIL da idrocarburi artici (Yamal LNG, Prirazlomnoye, Arctic LNG 2). Enormi riserve offshore di gas nel Mare di Barents. | Riserve di apatite, niobio, tantalio e nichel (Norilsk). | Flotta del Nord (Severomorsk, Murmansk). Basi militarizzate (Nagurskoye, Kotelny). Flotta esclusiva di rompighiaccio nucleari. | Rotta del Nord (NSR): Controllata quasi monopolisticamente da Mosca; taglia i tempi Asia-Europa fino al 40%. |
| Stati Uniti (Alaska) | Campi petroliferi di Prudhoe Bay e progetti in North Slope (es. Willow Project). | Giacimenti non ancora pienamente sviluppati di grafite, antimonio e terre rare nel nord dell’Alaska. | Pituffik Space Base (Groenlandia – gestita dagli USA), Eielson AFB e Elmendorf-Richardson (Alaska) con caccia F-35 e radar d’allarme missilistico. | Presidio dello Stretto di Bering, porta d’accesso del Pacifico all’Oceano Artico. |
| Canada | Riserve petrolifere e gassose stimate nei territori del Nord, con estrazione attualmente limitata per vincoli ambientali. | Giacimenti di terre rare (progetto Nechalacho), litio, cobalto e uranio nei Northwest Territories e Nunavut. | Base CFS Alert (il punto abitato più a nord del mondo), infrastrutture di sorveglianza NORAD e base navale di Nanisivik. | Passaggio a Nord-Ovest: Il Canada rivendica le acque interne, mentre USA e UE lo considerano stretto internazionale. |
| Groenlandia (Danimarca) | Elevato potenziale offshore inutilizzato (la Groenlandia ha sospeso nuove licenze per motivi ambientali). | Kvanefjeld e Tanbreez: tra i più grandi giacimenti al mondo di terre rare, uranio e zirconio. | Host della base US Pituffik; presidio del Comando Artico danese a Nuuk e patrols Sirius della Marina danese. | Controllo del passaggio strategico GIUK Gap (Groenlandia-Islanda-UK) tra l’Artico e l’Atlantico settentrionale. |
| Norvegia | Snøhvit e Johan Castberg (Mare di Barents). È il principale fornitore di gas naturale dell’Europa continentale. | Recenti scoperte massicce nel Mare di Norvegia di croste di manganese ricche di litio, cobalto e terre rare. | Reitan (Centro Operativo Forze Armate), base navale di Ramsund, installazioni NATO e stazione d’ascolto sulle Svalbard. | Controllo delle rotte dal Mare del Nord al Mare di Barents e rotte verso l’Atlantico. |
| Islanda | Nessuna estrazione significativa; potenziale idrocarburi nell’area di Jan Mayen inutilizzato. | Riserve minerarie trascurabili; focalizzata su energia geotermica e idroelettrica. | Nessun esercito permanente. Host della Naval Air Station Keflavík (utilizzata dalla NATO per pattugliamento anti-sottomarino). | Hub marittimo al centro del GIUK Gap, snodo per le rotte transatlantiche del nord. |
| Svezia | Nessuna produzione di idrocarburi. | Kiruna: individuato il più grande giacimento noto di terre rare in Europa (oltre 1 milione di tonnellate di ossidi). | Basi aeree del Nord (Luleå/Kallax, Vidsel). Integrazione nelle strutture di difesa NATO (adesione recente). | Accesso indiretto all’Artico; controllo di rotte terrestre/ferroviarie e corridoi del Baltico settentrionale. |
| Finlandia | Nessuna riserva di petrolio o gas. | Giacimenti di nichel, cobalto, platino e litio (es. miniera di Kevitsa e Terrafame a Sotkamo). | Comando di Brigata Jaeger a Sodankylä, base aerea di Rovaniemi (F-35). Frontiera diretta NATO di 1.300 km con la Russia. | Importante hub di infrastrutture terrestri e ricerca polare (leader mondiale nella produzione di rompighiaccio). |
Dinamiche chiave
Con l’ingresso di Finlandia e Svezia nella NATO, l’Artico è strutturato in una configurazione “7 contro 1”. La Russia risponde militarizzando l’intera fascia settentrionale e potenziando i sottomarini nucleari della Flotta del Nord.
I giacimenti in Groenlandia e Svezia (Kiruna) sono visti dall’Unione Europea e dagli USA come l’unica reale alternativa al monopolio di raffinazione della Cina.
La Rotta del Nord (NSR) controllata dalla Russia è attualmente la corsia navigabile più concreta e utilizzata per le merci e il GNL verso l’Asia, mentre il Passaggio a Nord-Ovest in Canada resta complesso per via dei ghiacci frastagliati e della disputa sui diritti di navigazione.
L’assenza dell’Islanda, e l’autonomia della Groenlandia, pongono indiscutibilmente dei limiti concreti alla proiezione geopolitica diretta dell’Unione Europea verso l’Artico.
Pur mantenendo un’influenza economica e normativa, l’UE sconta diversi fattori di debolezza strategica nella regione, a cominciare dall’assenza di sbocchi diretti sull’Oceano Artico.
Tra i Paesi membri dell’UE, solo Svezia e Finlandia sono Stati artici, ma la loro proiezione è prevalentemente continentale e terrestre. L’UE non ha alcun Paese membro con un litorale direttamente affacciato sulle acque dell’Oceano Artico: l’Islanda non è nell’UE e non lo sarà, la Norvegia ha rifiutato l’adesione all’UE ed è il principale attore navale artico dell’Europa occidentale e la Groenlandia è uscita dalla CEE nel 1985 e, pur essendo legata alla Danimarca, gestisce in autonomia le proprie risorse strategiche e la politica mineraria.
Differenza tra “Stato costiero” e “Stato interessato”
Nel diritto internazionale marittimo (regolato dalla Convenzione UNCLOS), i diritti sulle risorse economiche, sui fondali marini e sul controllo delle acque territoriali spettano agli Stati costieri artici.
Non essendo uno Stato costiero, l’UE partecipa al Consiglio Artico solo come osservatore (status peraltro ostacolato da tensioni politiche con la Russia) e non può rivendicare diritti di sovranità sulle risorse energetiche o minerarie che si libereranno con lo scioglimento dei ghiacci.
Il No dell’Islanda, pertanto, è geopoliticamente di enorme portata.
