Il provvedimento, di iniziativa governativa è composto da 22 articoli, suddivisi in sei capi che introducono rispettivamente: misure in materia di energia, trasporti, rifiuti e comunicazioni; misure in materia di commercio al dettaglio; misure in favore dei consumatori e in materia di prodotti alimentari; misure in materia farmaceutica; disposizioni relative ai poteri e ai procedimenti dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato nonché ulteriori disposizioni.
Il testo, che rientra tra gli atti legislativi da adottare nell’ambito dell’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), modifica la disciplina dei servizi di cold ironing, al fine di favorire la riduzione dell’inquinamento ambientale nelle aree portuali mediante la diffusione delle tecnologie elettriche e contiene previsioni volte ad assicurare il raggiungimento dell’obiettivo intermedio (milestone), fissato nel quadro sempre del Pnrr, relativo al potenziamento e alla pianificazione dello sviluppo della rete elettrica nazionale e alla promozione dell’utilizzo dei cosiddetti “contatori intelligenti” (smart meters), allo scopo di favorire il risparmio energetico e il contenimento del prezzo dell’energia. Le misure intervengono, poi, sulle modalità di assegnazione delle concessioni di posteggio per il commercio su aree pubbliche, abrogando le norme che escludono l’attività di commercio su aree pubbliche dall’ambito di applicazione della direttiva cosiddetta Bolkestein, e disponendo contestualmente che l’assegnazione delle concessioni avvenga per una durata di dieci anni, sulla base di procedure selettive, nel rispetto dei princìpi di imparzialità, non discriminazione, parità, trasparenza e pubblicità, secondo linee guida adottate dal ministero delle Imprese e del made in Italy, previa intesa in sede di Conferenza unificata, da approvare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge. Le amministrazioni competenti devono compiere una ricognizione annuale delle aree destinate all’esercizio del commercio su aree pubbliche e, verificata la disponibilità di aree concedibili, devono indire procedure selettive con cadenza annuale nel rispetto delle linee guida.
Via libera, inoltre, a modalità uniformi in tutto il territorio nazionale per l’adempimento degli obblighi di comunicazione relativi allo svolgimento in più esercizi commerciali delle vendite straordinarie come quelle promozionali o sottocosto. Spazio, anche, alla proroga fino a tutto il 2024 della normativa sui dehors e sui tavolini all’aperto di ristoranti e bar introdotta nel periodo Covid, ed a maggiori tutele per le botteghe storiche con la possibilità per i Comuni, in accordo con le Soprintendenze, di individuare i locali nei quali si svolgono attività artigianali e commerciali tradizionali, riconosciute quali espressioni dell’identità culturale collettiva, per poter successivamente avviare apposite forme di promozione e salvaguardia. Rafforzati i poteri sanzionatori e di accertamento dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato (Agcm), mentre si introduce la difesa dei consumatori nei contratti conclusi per telefono e a tacito rinnovo, con il professionista che “trenta giorni prima della scadenza del contratto è tenuto ad avvisare il consumatore della data entro cui può inviare formale disdetta” e con la previsione che la mancanza di questa comunicazione permetta “al consumatore, sino alla successiva scadenza del contratto, di recedere in qualsiasi momento senza spese”. Ed ancora, il testo contiene limiti meno stringenti sulle emissioni elettromagnetiche, con un adeguamento che passa da 6 a 15 volt per metro, con l’obiettivo di favorire lo sviluppo delle nuove reti di telefonia mobile 5G. Il provvedimento non affronta, infine, il tema delle concessioni balneari.
